［江南大学］美国大学聘用制度的特点分析

2007年夏，笔者参加了学校组织的海外研修班学习，在一个月的时间内，主要在美国马里兰大学研修，同时访问了美国联邦教育部、教育协会、美国马里兰州教育委员会、教育协会、乔治顿大学、社区大学，参观了霍普金斯大学、美国海军学院。在研修过程中，美国马里兰大学在一百五十余年的办学过程中逐步形成较为完整的用人制度给笔者留下了深刻的印象，它从一个侧面反映了美国大学管理的基本特色。
　　一、马里兰大学聘用教职员工制度的特点首先是聘用形式的多样性。马里兰大学在淡季（暑假期）时的用工总人数达到17892人，而在开学后全部学生到校时的用工总人数达到24000人左右。大学根据合同期的长短、付酬方式和福利待遇的不同，采用17种聘用形式，它们分别是：终身教职、在评估期的非终身教职、按学期或学年签订合同的非终身教职、持续性非终身教职、非专业性的固定员工、专业性的固定员工、非专业性的不固定员工、专业性的不固定员工、非专业性的不固定员工、专业性的不固定员工、研究生助手、合同教师、以小时付酬的教师、不固定教师、本科生勤工助学、研究生勤工助学、被培训的雇员。
　　其次是聘用过程中的流动性。上述聘用形式中的“终身教职”，是一种稳定的聘用关系，取得终身教职的人员，能确保一直被聘用直至辞职或退休。但要取得“终身教职”，要经过最初的聘用，然后经历6-10年的通往终身聘用的评估期，通过评估方可取得。如果评估期结束时的评估没有通过，就不能被聘为终身教职，那么将被给予一年非终身教师职位，一年结束不再续聘，这一年被称作终点年。
　　再次是聘用手续的规范性。马里兰大学的聘用权是分散的。一般来讲，各部门、各学院具有聘用权，聘用什么人、聘用条件和要求均由用人部门决定。但按照美国法律规定，大学与每位被聘用人员都必须签订劳动合同；各部门、各学院无权与所聘用人员签订劳动合同。因此，所聘人员一律由学校人力资源部门统一招聘，劳动合同也统一由学校人力资源部与被聘用者签订。学校人力资源部下设员工关系办公室，专门从事劳动合同的协商、拟定和签署工作。该办公室有四名固定的员工，其中三人具有律师资质。另外，美国有统一的对各类职位的指导性工资标准。一般来说因为美国各州的经济发展程度和对某类人才紧缺程度等情况是不同的，因此，同一类职位、岗位的工作报酬，在不同的地区会在该指导性工资标准上下有所浮动，但相差并不大。
　　最后是聘用的公开性。大学的岗位一旦有空缺，一般会面向社会公开招聘，因此大学人员来源非常广泛。如马里兰大学副校长职位均在网上公开招聘，现任六位副校长中，有从本校学院院长中提任的，也有从其它高校聘来的，还有从政府官员中聘任的。发布招聘信息时会列出主要职责、工作要求、应聘条件等。对应聘者进行考察考核录用时，对于不同的岗位，考察考核的方式、程序及严格程度是也不一样。
　　二、对马里兰大学用人制度的评析美国大学聘用形式的多样性使得大学在聘用时可以按照工作岗位的性质、任务和要求的不同，分别采用不同的人员聘用方式：工作量不足的岗位可以聘用半职人员，工作量较小的岗位则采用以小时付酬的聘用方式，阶段性的工作则聘用季节性工作人员。多种聘用形式的灵活运用，可以提高人力资源的利用率，促进人与事的对应，降低人员雇佣的成本，提高用人效益。
　　人员聘用中的流动性在制度上建立了一种考察评估期，可以对被聘用者在实际工作中考察其工作能力和评估其发展潜力，并在事实上形成了一种竞争机制，优胜劣汰、非升即走，从中选留优秀人才晋升为终身教职，有利于优化队伍建设。
　　学校和被聘用者经协商一致，通过签订劳动合同，明确双方在工作时间、内容、要求、报酬、福利等方面的权利义务，包括学校是否可以要求被聘者完成岗位规定以外的工作任务，以及承担这些附加任务时学校是否另付报酬，不同的聘用形式都有明确规定，体现了美国大学聘用的规范性。双方依法履行合同，有效地保障学校和被聘用者双方的合法权益。
　　当前我国社会主义市场经济体制下的高等教育正快速发展，人事制度改革不断深化，美国大学的员工聘用制度对我们不无启发和可供借鉴之处。

文章录入：吴海青责任编辑：吴海青

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